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Le premier ministre Pedro Sanchez (à droite) avec des bénévoles lors d'une visite du centre des congrès IFEMA à Madrid, le 30 novembre 2019, qui accueillera le sommet pour le climat de l'ONU COP25 du 2 au 13 décembre prochains. PIERRE-PHILIPPE MARCOU/AFP 
196 pays sont appelés à réviser leur ambitions climatiques.

L'humanité doit mettre fin à sa «guerre contre la nature»,a déclaré le secrétaire général des Nations unies Antonio Guterres ce dimanche, à la veille de l'ouverture de la conférence climat de l'ONU (COP25) à Madrid, dénonçant les engagements «totalement insuffisants» de la communauté internationale pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Les délégations de 196 pays signataires de l'accord de Paris sur le climat de 2015 doivent se retrouver ce lundi 2 décembre à Madrid pour 12 jours. Organisée en dernière minute dans la capitale espagnole, après le désistement du Brésil puis du Chili, en pleine crise sociale, la réunion s'annonce ardue. États participants ou démissionnaires, principaux enjeux, points d'achoppements... Faisons le point.

Une COP25 organisée en urgence à Madrid
Après le désistement du Brésil, qui avait renoncé, en novembre 2018, dans la foulée de l'élection du président d'extrême droite Jair Bolsonaro, un climato-sceptique assumé, le Chili s'était porté volontaire pour accueillir la COP 25 en 2019. Mais le 30 octobre dernier, le président chilien a fini par annoncer que son pays, aux prises avec une contestation sociale qui ne faiblit pas, renonçait à accueillir la Conférence de l'ONU sur le climat.

Le lendemain, l'Espagne a alors proposé d'accueillir la conférence sur les changements climatiques, aux mêmes dates que celle prévue initialement au Chili. Vu l'urgence du calendrier, la proposition a été acceptée dès le surlendemain par l'ONU.

Les 25.000 délégués, dont la jeune militante écologiste suédoise Greta Thunberg, seront donc accueillis à l’Ifema, un immense salon des foires situé à proximité de l’aéroport international de Madrid. Si le Chili conserve la présidence de l’événement, de nombreuses critiques ont émergé de la société civile, avec la crainte que la délocalisation empêche certains participants de se déplacer jusqu’à Madrid (frais supplémentaires, visas, etc.).

Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 7,6% par an dès 2020
«Time for action» : le moment d'agir. Le slogan de cette 25e réunion annuelle de l'ONU sur le climat est clair. L'objectif principal est d'inciter les États signataires à réviser, d'ici à la fin 2020, leurs engagement de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

L'accord de Paris de 2015 prévoit que les quelque 200 pays signataires révisent d'ici à fin 2020 leurs engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre. L'horizon, pour beaucoup d'entre eux est donc pour dans un an.

68 pays se sont engagés à revoir à la hausse leurs engagements d'ici à 2020, mais ils ne représentent que 8% des émissions mondiales, selon les experts, qui doutent que la Chine ou l'UE dévoilent leurs intentions avant le milieu de l'année prochaine. Quant aux États-Unis, ils ont confirmé début novembre leur retrait de l'accord de Paris l'an prochain.

Il y a pourtant urgence. Dans l'espoir de limiter le réchauffement de la terre à 1,5°C, il faudrait réduire les émissions de gaz à effet de serre de 7,6% par an dès l'an prochain, et ce jusqu'en 2030, a indiqué l'ONU le 26 novembre dernier dans un rapport. Selon ce rapport, les températures moyennes risquent de progresser de 3 à 5°C au cours du siècle sur la tendance actuelle des rejets de gaz à effet de serre.

Les points qui fâchent : marchés carbone et «pertes et préjudices»
Avec une présidence chilienne affaiblie, certaines négociations risquent d'être plus compliquées, notamment pour boucler le manuel d'utilisation de l'accord de Paris. La COP24 a doté l'an dernier à Katowice (Pologne) le pacte climatique des règles nécessaires à sa mise en oeuvre, sauf sur un dossier compliqué et très controversé, les marchés carbone (les échanges d’émissions de CO2 qui permettent aux pays les moins pollueurs de revendre des quotas à ceux émettant plus).

utre sujet récurrent de discorde qui reviendra sur la table : l'assistance aux pays en développement pour s'adapter aux incidences et réduire leurs émissions. Les pays du Nord ont promis de porter ces financements à 100 milliards de dollars par an d'ici à 2020. Selon le dernier rapport de l'OCDE, ces chiffres sont en hausse, avec 71,2 milliards en 2017.

Mais les pays du Sud réclament aujourd'hui une accélération des négociations sur le financement des «pertes et dommages» subies, qu'un groupe d'ONG a récemment estimé à 300 milliards par an en 2030.

Présence discrète des États-Unis, Macron absent
Le sommet sur le climat est mis à mal par un contexte géopolitique défavorable. Outre les États-Unis qui ont officialisé leur retrait de l'accord de Paris sur le climat, le Brésil de Bolsonaro et l’Australie, dirigée par le conservateur Scott Morrison, ont tous deux boudé, en septembre dernier, le sommet spécial de l'ONU sur le climat. Les regards se tournent également vers l'UE, troisième pollueur mondial après la Chine et les États-Unis, dont le Parlement a voté, le 28 novembre, l'urgence climatique.

Près de cinquante chefs d’Etat et de gouvernement assisteront à l’ouverture de la COP25 ce lundi. Les États-Unis seront représentés à Madrid par une responsable du département d'État. Leur retrait de l'accord sur le climat, en raison d'une clause particulière, ne sera effectif, au plus tôt, que le 4 novembre 2020.

La France, elle, sera représentée par le premier ministre Édouard Philippe, accompagné de la secrétaire d’État Brune Poirson. L'absence d'Emmanuel Macron, qui avait déjà boudé la COP24 en Pologne, est d'ores et déjà pointée du doigt par les militants écologistes.

lefigaro.fr

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